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把法律服务送到身边——滕州市推行法治副主任工作纪实

2015-11-2 20:53| 发布者: admin| 查看: 1231| 评论: 0|原作者: 鲁大鹏 李杰 方浩|来自: 枣庄日报

摘要: 10月20日,张汪镇杨仓村法治副主任张灏接通电话,有村民向他咨询有关法律证明开具的问题。“我能帮助村民的也就是这些小事。”张灏笑着说。其实就在前几天,张灏运用法律武器,为村里讨回了被拖欠的60多万元土地流转 ...
10月20日,张汪镇杨仓村法治副主任张灏接通电话,有村民向他咨询有关法律证明开具的问题。“我能帮助村民的也就是这些小事。”张灏笑着说。其实就在前几天,张灏运用法律武器,为村里讨回了被拖欠的60多万元土地流转承包款。现如今,在滕州各个村居,遇到法律问题找法治副主任已逐渐成为大家的共识。
去年以来,为不断完善覆盖城乡居民的公共法律服务体系,引导全社会运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,滕州市积极推行“法治副主任”进村居(社区、单位)工作,通过搭建平台、明确职责、完善机制,不断强化法治副主任作用发挥,有力推进了矛盾纠纷多元化解,全面提升了社会治理法治化水平。
关口前移 搭建服务平台
10月21日下午,在滕州市中心人民医院“法律门诊”,笔者见到了忙碌一天的李科军主任。说起法律门诊的作用,他兴致勃勃:“真正把化解医患纠纷的法律服务关口前移了,设立法律门诊以来,这里的医患纠纷比去年同期下降了42%。”
滕州市人口众多,社会管理难度大,法治建设面广量大。如何实现法律服务全覆盖?滕州市把目光对准基层,在村级、重点单位、镇级搭建多层次的法律服务平台,夯实了法律服务的基础。在村级层面,本着“实际、实用、实效”的原则,以治保调解组织为依托,以综治、治保、调解室为平台,建立“法律服务工作室”。目前,实现了村级“法律服务工作室”建设全覆盖。在矛盾纠纷较为集中的部门、单位设立“法律门诊”,为群众提供法律咨询和法律援助,参与矛盾纠纷化解,目前已在人民医院、交警大队等4家单位设立。在镇级层面,加强综治中心建设,完善服务设施和工作机制建设,实现了综治中心在平安建设及维稳工作中发挥重要的作用。
平台建设是基础,人是解决问题的关键。围绕解决法治副主任有人干的问题,滕州市充分发挥法学分会、律协分会优势,坚持“自愿参与、公益服务、双向选择”的原则,在全市法学会会员、律师、人民调解员、政法干警等中公开遴选了589名法治副主任,采取“大村带小村”“中心村带周边村”策略,使一名法治副主任负责一个大村和几个小村,实现了法治副主任全覆盖和法律资源的有效聚合、充分利用。
明确职责 强化作用发挥
法治副主任入村居(社区)后,需要发挥什么作用?滕州市积极探索,结合群众实际需求,明确了法治副主任“五员”的工作职责。准确的职能定位,让法治副主任很快融入基层,满足了群众的各类法律要求,从源头上破解了基层群众“信访不信法”的问题。1至9月份,该市信访案件数量同比下降50%,违法犯罪警情数同比下降20%。
围绕发挥法律政策“宣传员”的作用,组织法治副主任开展灵活多样的普法教育,先后入村居(社区)8916人次,开展法治宣传、讲座1286场次,受教育群众达16余万人次。围绕发挥矛盾纠纷“调解员”的作用,坚持中立、第三方调解的原则,帮助矛盾各方在法律框架内解决问题,共化解各类矛盾纠纷205起。围绕发挥法律事务“协理员”的作用,积极参与村居(社区)合同审查、经济事务处理,共审查修订各类合同640件,提供法律意见1297条,降低了村居组织的决策风险。围绕发挥法律诉求“引导员”的作用,引导群众依法理性表达合理诉求,先后解答群众法律咨询3705次,提供法律援助86件。围绕发挥社情民意“信息员”的作用,面对面了解群众的意愿和利益诉求,累计收集社情民意101条,其中协调解决96条。
建章立制 保障规范运作
为保证法治副主任服务模式持续发挥最大效能,滕州市坚持以制管人,严管重教,保证了法律服务质量。该市建立值班接待制度,全市法治副主任每年至少列席一次村居、单位重要会议,每季度开展一次法治宣传活动,每月两次到村居、社区、单位开展法律服务。实行重大事项报告处置制度,对涉及群众集体诉讼或上访的案件、农村重大经营决策和其他可能引发不稳定因素的重大事项,由法治副主任及时报告主管部门。建立联席研讨会议制度,由法学分会、律协分会牵头,每年定期召开联席会议,截至目前,举办专场培训7场,组织各类研讨、交流会5次。建立考核奖惩制度,将法治副主任进村居(社区、单位)工作纳入全市平安建设考核内容,建立工作月通报制度,采用自评、村居(单位)初评、镇街(部门)评审与市级考评相结合的模式,对法治副主任进行一年一评,严格奖惩兑现,实行淘汰退出机制。

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